1、目标 整体规划，究竟怎么振兴？

一是扩大面积。到2020年，全国大豆种植面积达到1.4亿亩。到2022年，全国大豆种植面积达到1.5亿亩，达到本世纪以来最高水平。

二是提高单产。到2020年，全国大豆平均亩产达到135公斤。到2022年，全国大豆平均亩产达到140公斤，逐步缩小与世界大豆主产国的单产差距。

三是提升品质，到2020年，国产食用大豆蛋白质含量、榨油大豆脂肪含量分别提高1个百分点。到2022年，再分别提高1个百分点，达到或超过世界大豆主产国平均水平。

四是绿色发展。全国大豆化肥、农药使用量保持负增长，到2020年化肥、农药利用率均达到40%，耕种收综合机械化率达到78%。到2022年化肥、农药利用率稳定在40%以上，耕种收综合机械化率达到80%。

2、定位 三大定位，提升自给自足水平

一是发挥国产大豆优势。适应居民饮食消费习惯，发挥我国非转基因大豆、高蛋白大豆、菜用大豆优势，满足市场多元化需求。

二是构建绿色种植制度。同步推进大豆恢复发展与农业供给侧结构性改革，发挥大豆茬口优势，建立合理轮作制度。

三是提升大豆自给水平，在增加大豆供给能力的同时，推行低蛋白饲料配方，引导居民健康消费食用油。

力争到2020年，大豆自给水平提高1个百分点；到2022年，大豆自给水平再提高1个百分点。

3、区域 因地制宜，合理调整产业结构

做大做强东北和黄淮海优势产区，稳定西南间套作产区。东北春播区，继续巩固玉米非优势区结构调整，适当调减低产低质低效和地下水超采区的水稻种植，扩大大豆生产，推行大豆与玉米等作物合理轮作。黄准海夏播区，因地制宜推行麦豆两熟轮作种植模式，将低质低效区玉米改种耐旱耐瘠薄的大豆，推广高产、高白优质食用大豆品种。西南间套作区，推广玉米大豆带状复合种植等间套作模式，发展优质食用大豆。

4、重点任务有哪些？

完善玉米大豆生产者补贴政策

统筹安排东北地区玉米大豆生产者补贴，按照总量稳定、结构优化的原则充分考虑平衡玉米大豆植收益，合理确定玉米大豆具体补贴标准，充分调动农民种植大豆积极性。

完善耕地轮作试点补助政策

稳步推进耕地轮作休耕制度试点，适当调整实施区域。将东北地区轮作试点补助逐步退坡，将黄淮海地区和长江流域纳入试点范围。2019年，东北地区第一批退出的500万亩轮作面积，一部分安排在黄淮海地区，开展夏玉米改种夏大豆；另一部分安排在长江流域，开展水稻与油菜轮作。

加快大豆高标准农田建设

加快建设1亿亩大豆生产保护区。将2019年高标准农田建设项目向大豆生产保护区倾斜，改善大豆生产基础条件，建成一批旱涝保收的大豆生产基地。特别是针对东北地区大豆播期易受旱影响出苗的问题，加强高效节水灌溉设施建设，提高防灾减灾和稳产增产能力。

加大大豆良种繁育和推广力度

实施大豆重大科研联合攻关，加大大豆育种创新投入，加快培育高产高油高蛋白、耐密多抗宜机收的大豆新品种。争取扩大大豆制种大县奖励范围，开展品种提纯复壮和原种扩繁。推动实施品种后奖励政策，提升育种主体积极性。推进转基因大豆新品硏发和产业化研究。

加快新成果新装备推广应用

组织现代农业产业技术体系专家将大豆主产县作为攻关主战场，加快大豆新成果新技术的大面积推广应用。依托基层农技推广、新型联业农民培育工程等项目，加强对基层农技推广人员和大豆种植大户的技术培训。

加大大豆耕种收等环节机具农机购置补贴力度，推广先进适用大豆全程机械化技术及装备，提升大豆生产科技水平。

开展大豆绿色高质高效行动

2019年，在东北黄淮海、西南地区，选择30个大豆面积具有一定规模、产业基础较好的县，开展整建制大豆绿色高质高效行动，示范推广高产优质大豆新品种，重点推广垄三栽、大垄密、窄行密植、麦后免耕覆秸精播、玉米大豆带状复合种植等增产增效技术，实施农机农艺融合，创建县大豆耕种收机械化率基本达到100%。在东北地区创建一批亩产过150公斤、黄淮海地区亩产过200公斤的大豆高产县，在西南地区创建批玉米亩产过500公斤、大豆亩产过100公斤的“双高产”典型县。

5、了解完政策，行情会有什么变化？

目前，东北地区大豆价格暂时稳定，产区大豆价格居高不下，销区对产区大豆价格的上涨多持观望态度。截至5月30日，据中国粮油信息网数据，南方地区大豆现在最高报价为2.55元/斤，出现在大豆质量较好的江苏和山东地区，但因天气渐渐炎热，下游市场需求也比较薄弱，市场走货缓慢。预计东北地区和南方大部分地区的大豆价格短期内会暂时稳定，山东、江苏地区大豆价格还有0.05元/斤的上涨空间。

不仅如此，统计数据显示，今年上半年，国产大豆库存余粮的走货速度非常快。专家认为，货源存货较往年同期少，也是国产大豆价格上涨的主要原因。

根据往年经验，小麦全面夏收之前，国产大豆都会出现集中出售的情况，但是今年情况却不一样，在安徽，当地的小麦还没有收割，库存的国产大豆就基本卖完了，南方大豆处于有价无市状态。这个因素将导致未来一段时间，大豆的价格还将保持上涨走势。

2019年，国产大豆虽然还没有实力和机会和进口大豆相抗衡。但是逐步提高自己的实力，而对于农民而言，在振兴国产大豆的同时还能够适当提高种植效益，也是极好的。