两会代表有可能是你是我是他，这些来自普罗大众之中的人，用他们的声音传递着来自这个社会各个角落的呼吁！

　　3月15日，国务院总理李克强在北京人民大会堂与中外记者的见面，长约两小时的记者会上，总理有总计33次提到了“创”字；创新和改革是社会发展砥砺前行路上长盛不衰的话题！这是关乎13亿人的保障问题，也是我们生活安定自足的基础！

　　两会代表的每一个声音都是一次变革推波助澜的力量！

全国政协十二届四次会议以来，全国政协委员、政协各参加单位、政协各专门委员会共提交提案5769件！接下来，给大伙盘点下那些与土地与农业相关的呼声——

马荣荣代表：“种”出种子的人

　　马荣荣每次都有建议带到北京、带上大会。这4年来他有关农业的建议有：建立农作物种子生产专用区、加强城镇化进程中水利建设、提高农业用地规模经营效率、加强对农作物新品种权保护、提高粮食生产新型主体的粮食储销能力等。“三农”已经是他深入骨髓的情结。正如他所说的，每当走在稻田里，没风的时候，能听到谷粒颖壳张开时发出的“砰砰”声，那就是世界上最悦耳的声音。

姜卫东代表：加快青贮饲料装备推广

　　山东五征集团董事长姜卫东建议，农机购置补贴政策应当根据农业结构的调整作出相应转变。尤其是要加快青贮饲料装备的新产品推广鉴定，将饲草料高端装备及早纳入补贴范围并加大补贴力度。要大力推广青饲料裹包青贮，改变传统的地窖青饲料贮藏工艺。将青贮等秸秆商品化饲料列入《鲜活农产品品种目录》，享有鲜活农产品运输绿色通道优惠政策（高速公路运输免费），降低物流运输成本。

王金富代表：推进作物秸秆资源化利用

　　中联重科副总裁王金富呼吁，在推广秸秆资源化利用机械装备方面，应当进一步加大政策支持力度，特别是急需扶持一批具有示范和带动作用的新产品、新技术、新模式和新型生产经营主体，具体应当在以下三个方面着力：一是政策，增加秸秆综合利用的政策资金补贴，进行秸秆资源化利用机械化政策引导；二是通道，建立秸秆运输的“绿色通道”，像支持农机跨区作业一样，建设确保秸秆运输过程安全、通畅的通道；三是用地，解决秸秆制料机械装备安装和使用的土地问题。

任克军代表：六个优化提高农业供给质量

　　曾任吉林省农业委员会主任、党组书记的任克军表示，三农工作应主攻方向是在提高农业供给质量上下功夫，创新路径要从体制和机制改革上入手，从吉林省的实际看，做好六个优化。

　　以提高全省资源环境匹配度为重点，优化区域结构。按照吉林省东中西部区域的特点，要突出西部大草原，中部大粮仓，东部大森林的特色，做到宜粮则粮，宜牧则牧，宜林则林，宜特则特。

马瑞燕代表：扶持山西“农谷”建设

　　山西农业大学教授马瑞燕介绍，山西规划布局了雁门关、太行山、汾河平原等六大特色农业区域，推进杂粮、中药材、草食畜等特色农业发展。马瑞燕建议，把山西列入特色农产品优势区予以扶持建设；支持山西优质杂粮基地建设，并将杂粮列入国家农业补贴范畴；对于山西“农谷”建设，在规划、政策、土地等方面予支持。

范现国代表：加大优质小麦科研支持力度

　　由于我国生产结构不合理，优质专用小麦产量不足，甚至需大量进口。全国人大代表、今麦郎面品有限公司董事长建议农业主管部门加大育种科研支持力度，针对小麦主产区河北、河南、山东等地，研发适合当地气候、土壤墒情等的优质专用品种，建立优质麦核心指标和检测方法。另外还应坚持加工引领、拉长链条、辐射带动种养业和服务业的大发展，创建一批国家级农业产业化示范基地，走出一条第一、二、三产业融合发展之路。

高春艳代表： 加大扶持特色优势种植力度

　　黑龙江省穆棱市农技推广研究员高春艳建议，通过财政支持把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。要投入特色农产品品牌建设，主要投向绿色产品、有机产品、无公害产品及产品地理标志等“三品一标”的认证和农产品QS质量认证，让农民在自身产业内部延伸产业链条，实现产品增值。此外，要加大培养农村专业人才力度，主要是新型农业主体带头人的培养，使本土的复合型人才更加贴近农民，了解产业，降低运营成本。

王书平代表：制定《植物新品种保护法》迫在眉睫

　　山东圣丰种业科技有限公司董事长、北京天辰云农场科技股份有限公司董事长王书平表示，品种权保护仅限于生产和销售两个环节，而对为繁殖材料进行存储、运输、加工、许诺销售等极可能构成侵权的环节未作规定；品种权保护的客体仅限于授权品种的繁殖材料，对其收获材料未做规定；品种权维权存在举证难。

　　他建议相关部门及早制定植物新品种保护法，建立实质性派生品种制度，适度扩大育种者权利举证范围，适当扩大保护期限，简化受理审查测试流程。

李登海代表：依法保护种业知识产权

　　全国人大农业委员会委员、山东登海种业名誉董事长李登海研究员已提议并会同30位全国人大代表向大会提交了关于制定《植物新品种保护法》的联名建议。

万连步代表： 节水农业呼唤政策合力

　　金正大生态工程集团股份有限公司董事长万连步针对发展节水高效农业提出建议：为解决或缓解农业缺水问题，我国农业必须从传统的粗放型灌溉农业和旱地雨养农业向现代高效节水型灌溉农业、旱作农业和生态农业转变。国家应加强顶层设计，统筹考虑水利建设、农业基础设施建设、耕地质量提升、化肥零增长行动、地下水超采治理等多方面因素，统一规划，协同推进。

吴沛良代表：用农民增收检验三农工作成效

　　江苏省农委主任吴沛良认为，目前由于农村要素处于半市场化状态，资产资源流动不畅，在农村承包地经营权抵押、宅基地用益物权、农村集体经营性建设用地入市等方面有很大潜力，可以通过改革盘活农村要素，实现城乡之间双向自由流动。他建议国家出台针对农业‘走出去’的专门政策，为农产品出口、农业产能转移、境内外全产业链合作提供支持。

曲久辉代表：山水林田湖统筹保护

　　中国工程院院士曲久辉代表表示，在经济结构、产业布局、政策法规、规划管理等方面，进行区域生态环境一体化治理，改变就气治气、就水治水的分割方式，强调水、土、气综合治理，山水林田湖统筹保护。

　　他还建议，要根据不同区域的环境承载力，制定生态环境保护和经济发展规划。充分利用本地资源发展绿色产业，同时严格控制运行中的生态破坏及旅游开发。

董配永代表： 减少化肥农药过度使用

　　华夏董氏兄弟集团董事局主席董配永建议，以实施化肥农药零增长行动、有机肥替代化肥的试点等入手，从源头上促进农业向绿色、生态、可持续发展转变。一要大力发展养殖业，同时搞好秸秆还田，加快生物有机肥的研制推广步伐。二是对目前种地补贴项目进行必要的调整，对使用有机肥的给予一定补贴。三要对施用农家肥的产品搞好全程监管，适当提高收购价格。

常海霞代表：奖补草原和牧民 精心保护祁连山

　　全国人大代表常海霞身始终关注一件事：祁连山草原生态保护。

　　2015年，常海霞代表随着当地人大对全县范围内的牧民进行过一次调研，牧民普遍认为生态奖补政策是一个草原和牧民双受益的好政策，既能保护草原也保障了牧民禁牧后的生活。

　　常海霞代表建议，希望国家综合考虑生态保护和扶持少数民族发展，提高草原生态奖励补偿标准和覆盖范围。

民革中央建议：耕地质量建设应再加把力

　　中国国民党革命委员会中央委员会在全国政协十二届五次会议上提交了《关于进一步做好耕地质量建设与管理工作的提案》，就耕地质量建设与管理提出建设性意见。

　　民革中央在提案中建议，一是要进一步完善耕地质量建设与管理体系建设。二是要充分发挥农业部门的专业技术优势，积极推进耕地质量建设与管理工作。三是要依法解决耕地质量建设与管理经费。四是建立耕地质量建设与管理的长效机制。

张晓山代表：从源头上根治农村基层腐败

　　全国人大农业与农村委员会委员张晓山认为，不正之风和农村基层腐败问题的根源在于农村基层组织结构和治理机制存在的问题，针对这些问题，张晓山建议，通过组织体系和治理机制的创新，从源头上根治腐败。要全面推进农村的综合配套改革，一是要对农村行政村一级综合性组织形式解构功能，分散权力；二是将自治功能和监督制衡功能下沉到农村最基层。

杨志明委员：打通农民工返乡创业的“最后一公里”

　　人力资源和社会保障部原副部长杨志明委员建议，有关部门应加强对农民工返乡创业扶持政策的落实，首先，可为农民工开辟返乡创业园区，也可依托整合现有各类园区如创业孵化基地；其次，应探索设立扶持返乡创业农民工的专项贷款；此外，建议加强央企与返乡创业人员的合作联系，将央企的资金、物资、管理优势和返乡创业人员扎根服务家乡的优势有机结合。

　　诚如李克强总理在记者会上所言，双创是一场改革。他所描述的“创”不仅仅指科技创新，同时包括体制机制创新和观念的革新。这场改革能够互通上下。“双创抓住了人这个生产力当中最重要的因素，让人的聪明才智和活力充分展现出来，让大家有改变命运、获得纵向上升的平等机会。

　　李克强总理宣布：去年在世界经济和贸易增长出现7年来增速最低的情况下，中国仍然保持中高速增长。这几年的实践可以证明，中国经济“硬着陆”论可以休矣。我们会长期保持中高速增长，并迈向中高端水平。

　　这份信心是对“创”字的最好诠释。